外表看上去柔弱而优雅的朱文利,初见她怎么也不会相信她会与执行工作这个以男人为主力的战场有何瓜葛,然而现实却颠覆了最初想象。作为一名主管执行的党组成员,她用坚韧、付出、“悬肘”写出力穿纸背的“执行作品”。在她“主政”执行局的一年多时间内,西工区法院的执行成绩令人瞩目。问及她的想法时,她淡然说:“领导信任就是责任,决战执行难是彰显人生价值难得的机遇。”
也许,与执行结缘是冥冥之中的安排。2016年底,时任院纪检组长的她,突然接到命令,随执行局到外地学习先进经验,任务是回来拟写符合本院执行工作的执行流程。事后她才知道,由于当时执行局有人临时有急事不能前去,她是“顶替”。开工没有回头箭,通过一个星期的长途奔袭,走访了宁波、山东几个法院后,记下了一大本密密麻麻的“他山之石”。在回来后通过调研,形成了执行工作流程管理办法,无意之间成为西工法院执行改革的首笔。一个人的人生走向总跟“突然”相关,两个月后,她接到暂时负责执行局的全面工作的通知,这一切的发生犹如梦中。然而,当现实的阳光照射到从未从事执行工作的她时,她知道,这将注定一个无法回头的艰辛旅程。
万事开头难,刚进入工作状态的她便给了一个“下马威”。当时执行局仅有10多人,人员青黄不接,素质参差不齐,案件数量之巨,是她走进执行的“后台”所看到的现实。2015年旧存积案346件,2016年新收案件2132件,且呈上升趋势。再用老钥匙开这把新锁将无路可走,面对严峻形势,她急的脸上冒出密集的汗珠。
“抓队伍、促规范、提质效”才能解开这道难解的方程。“那时我的办公室前用门庭若市来形容一点都不过分,都是当事人来反映执行不力的。”她苦笑着说。通过接访能听到最真实的声音,她广开言路,信访人被这位待人温和的女领导所折服,打开心扉,畅说心中之痛,她对每个人每个案件都详细记录,从中找到“病根”。同时,她还到上级法院“求援”,找出西工法院在全市的位次,从而找到短板和不足。
多维度考量执行队伍后,她开出了“药方”:建立学习制度,对人员重新布局,严格按流程办案,以第三方评估为工作核心。她知道,执行工作处于蜕变的“阵痛”之中,队伍中还尚有“懒”、“散”、“庸”的余迹。为此,她从抓考勤入手严抓纪律,铁腕整顿作风。她说,只有严管才能厚爱。两年来,先后有10人次受到诫勉谈话等纪律处分。“只有让制度姓铁,队伍才有战斗力、凝聚力,才是致胜法宝。”当问她怕不怕得罪人时,她坚定的如是说。
在院党组的大力支持下,完成了办公区的迁移,人员扩容,信息化平台的建立等系列大动作,面貌焕然一新。2017年3月,最高人民法院执行局领导专程到西工法院视察后给予了高度评价。
2018年伊始,也是她“挥毫泼墨”的开始,在院党组的支持下,以“第三方评估”为轴,进行了内部科学架构。1月15日,院下发《执行工作流程暂行规定》,在执行局组建五大事务性工作团队,分别是执行指挥中心、查控组、外勤组、拍卖组和监督组。同时细化37个节点,要求每段、每点都有专人负责,使每个执行案件到了哪一步,只要打开电脑,进程、节点一目了然。通过“一条龙”式的科学管理,为提高执行质效提供了强有力的保障。“这次执行工作机制改革,集约是为了提高效率,分段是为了权力制衡,从而达到规范执行、解决乱执行、拖延执行、消极执行问题的目的,使执行工作走上一条可持续发展之路。”7月4日,最高人民法院执行局副局长赵晋山带领第四巡查组到西工法院督导工作时,对此做法给予高度肯定。
人们常说法院是公平正义的最后一道防线,在她看来,执行则是收关的防线。她在理解最高人民法院所提出的“用两到三年基本解决执行难”这一目标时,认为这是维护公平正义的真正体现。作为基层法院从事执行的工作人员,不仅是一名冲锋陷阵的斗士,还要是一名解疑答惑的宣传员,更要做一名一切为人民的检验员。今年7月初的一个周末,执行干警季雪松抓住一个女老赖,对其作出了司法拘留15天的决定。当时正在执行局加班的她见状说:“我陪她去拘留所。”在路上,她以一个大姐的身份与这个女被执行人坦诚交流,原本有着强烈抵触情绪的女老赖被她的真诚所打动,感激地说:“姐姐,请你放心,我出来再穷也要想办法履行义务”。
曾经拥有多年民事审判经验的她说,只要你拥有一颗朴实之心,以平等视角审视办理的案件就不容易出现涉诉信访案件,从事执行工作则要求更高。
去年她接访了一位当事人,今年近50岁的曹某是嵩县深山里的农民。22年前,他还是一个20出头,风华正茂的小伙子时,在市区一液化气站打工,不幸因失火把四肢烧成重伤。后经法院判决,主管单位和经营者承担2万元的赔偿责任,但店老板没有履行。此期间,曹某一直外出务工,贫困和残疾使其没有成家,通过媒体得知法院正在解决执行难,这位看上去与实际年龄不相符的老汉,来到法院找到她说:“案件虽然没有多少钱,但那场火烧去了我的人生,看看您能满足我的未了心愿不。”根据他提供的线索,终于查找到这个当年的老板,没想到昔日的老板如今却是个吃低保的残疾人。经过多次耐心说服,“老板”拍着胸膛道:“即使我把残疾车卖了也要还上这个良心账。”当曹某拿到盼了22年之久的1万元赔偿金后,他央求说:“您出来我给您说句话吧。”她半疑随他走到信访接待大厅的国徽下,只见曹某向她深深鞠了一躬说:“谢谢您,让我看到了正义,一辈子都没啥遗憾了。”
人总是要有追求的。她坦言在这两年中,几乎没有星期天节假日,高强度的工作状态竟咬牙撑了下来。全国人大代表羊毅也是一名铁娘子,对此看在眼里,不无关爱地说,领头雁也要注意休息啊,在执行路上不能因为工作强度让一个人倒下。可是她说,干执行可以改变一个人的生活状态,也是砥砺个人人生的过程,虽然付出很多。她坦言对家人的亏欠,同事看到过老公老郑给自己送饭的场面,也见到过他深夜接自己回家的镜头,自己更忘记不了老公骨折住院不能陪护的无助的眼神……然而在执行这条路上,她已停不下脚步。“虽然目前整体的工作还需提升,但作为一个带头人,只要走,就没有脚更长的路。总有一天,我会把执行成绩作为完美的作品交给人民群众。”她坚毅地如是说。