为进一步深化执行权运行机制改革,完善繁简分流、规范高效、系统联动、全程监管、责任到人的运行机制,切实提升执行质效,2022年6月6日,洛龙区人民法院执行卷宗管理中心正式投入使用,这是洛阳市法院系统首家智慧执行卷宗管理中心。
卷宗管理中心成立至今,通过建立“信息化、集约化、规范化、高效化”的管理机制,进一步提高了卷宗的规范化管理,加强了案件执行的节点监管,形成了便捷高效、精准监管的案件管理模式,为执行工作提质增效奠定了坚实基础。
集中入库,推动卷宗管理“信息化”。立案庭移交的案件纸质卷宗由卷宗管理中心统一接收,在通过执行卷宗智能管理系统集中入库管理的同时,对卷宗材料进行扫描并上传办案平台。截至2022年7月31日,卷宗管理中心共接收新案件781件,恢复案件87件。电子卷宗的随案生成、智慧化管理有力推进了无纸化、智能化办公,使找卷查档更加方便快捷,也使卷宗整理、保管更加精细,避免卷宗的不慎流失。
“案”“卷”融合,实现执行管理“集约化”。卷宗管理中心主要负责新卷入库、首次约谈、在办案件材料收集、案件提醒、归档等工作。其中,纸质材料的集中收集严格遵循当日制作、当日提交、当日入库的原则,办案团队及时移交执行过程中产生的各项纸质材料,包括执行文书、调查资料、笔录、照片等,卷宗管理中心对收集的纸质材料及时扫描上传,完成入库,以此推进纸质卷宗共管共享。截至2022年7月31日,卷宗管理中心共接收3954份纸质材料。另外,对于已结案件,严格按照上级法院关于归档时限的规定及时整理归档,对于未结案件,进行循环管理。此外,卷宗管理中心与执行指挥中心案件分流小组紧密配合,结合我院关于执行案件流程的规定,从立案、分案到结案、归档,将各个流程联系起来,使工作更加系统、顺畅,工作效率得到较大提升。
加强监管,确保案件办理“规范化”。一是抓节点管控。卷宗管理中心不断强化节点意识,密切关注案件进展,对案件进行动态监管,实现关键节点实时监控和通报,尤其是对即将超期的案件进行汇总提醒,推动案件节点限期完成。二是抓公示通报。对每日案件材料的收集情况进行日公示,对超过七日没有递交任何纸质材料的案件提出警示,对每月接收材料的情况在下月月初进行汇总公示。三是抓案款督促。对于即将超期案款汇总催促督办,统筹协调案款进度。通过上述措施,督促各办案团队、各执行员及时完成规定动作、提交案件材料,防止出现拖延执行、消极执行、选择性执行等突出问题,倒逼承办法官规范化、精细化办理案件。
首次约谈,助力执行进程“高效化”。截至2022年7月31日,卷宗管理中心共开展首次约谈482起。通过对申请执行人约谈,了解申请执行人的送达地址、联系方式、收款账户以及案件保全情况等,了解被执行人的住址、联系方式等,告知申请执行人相关权利义务,如申请调查令、财产线索申报等,告知执行不能的风险。首次约谈之后,卷宗管理中心会及时上传约谈笔录。首次约谈工作的开展,有利于案件的繁简分流,也有利于承办法官在接收案件后快速了解案件基本情况,更好推进案件执行,更有效推动了申请人对执行工作的理解支持。
卷宗管理中心的全面运行,打破了卷宗管理和案件办理的传统模式,既实现了电子卷宗的科学管理,又通过电子卷宗的随案生成,实现了案件办理中每个节点工作进度的实时监管,为充分提高执行效率、切实提高案件办理质量、全面提升我院执行工作质效奠定了坚实的基础。